两个月批准28条铁路6个机场1个深水港9761亿，发改委已疯！

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据中新网12月2日报道，两个月连批近万亿元基建投资，先后出台全面降息等若干重大政策，并派出8个督查组督查稳增长等政策落实情况……在较大的经济下行压力下，中国年末掀起稳增长高潮。在10月以来的两个月时间里，国家发改委密集批复了35个基建项目，包括28个铁路、6个机场和1个深水港项目，总投资约9761.71亿元。当前中国经济的一个基本特征是“去地产化”，地产投资在持续下滑。专家指出，当前经济下行压力犹存，在一系列稳增长措施的“暖风”下，再叠加不断释放的改革红利，未来经济回稳可期。

11月PMI创新低

国家统计局12月1日公布的数据显示，11月中国制造业采购经理指数(PMI)为50.3%（观察者网注：PMI指数50为荣枯分水线。当PMI大于50时，说明经济在发展，当PMI小于50时，说明经济在衰退。），比上月回落0.5个百分点，创出8个月新低。

此外，11月汇丰制造业PMI也出现回落，50.0%的终值为六个月以来最低点。其中，出口订单增速滑落至近5个月低点。

官方和汇丰PMI数据双双回落，民生证券研究院执行院长管清友对中新网记者表示，一方面是因为内外需均出现放缓，另一方面，11月北京APEC期间多地企业停工也对生产有一定影响，两项指标都向荣枯线逼近，表明经济下行压力依然较大。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌也认为，本次数据显示制造业扩张乏力，经济活动疲软，货币财政政策仍有待进一步宽松，以对冲经济下行压力。

发改委批复近万亿元基建投资

面对较大的经济下行压力，官方出手稳增长的力度不断增强。据中新网记者不完全统计，在10月以来的两个月时间里，国家发改委密集批复了35个基建项目，包括28个铁路、6个机场和1个深水港项目，总投资约9761.71亿元。

国家发改委近期批复基建项目

最近一次批复是在11月28日，当天，国家发改委批复了叙永至毕节铁路项目、哈尔滨至牡丹江铁路客运专线项目、北京至张家口铁路八达岭越岭段工程等3个铁路项目，以及甘肃省兰州中川机场二期扩建项目，总投资约达510.12亿元。

“项目批复如此密集，投资金额如此之大，显示出基建投资确实在加码。”申银万国研究所高级宏观研究员郭磊指出，当前中国经济的一个基本特征是去地产化，地产投资在持续下滑，政策推动基建投资加码，以对冲地产下行影响，同时也为稳定明年的投资打下基础。

中信证券分析报告预计，在短期经济承压的背景下，预期后续基建领域的项目还将放出，四季度基建投资也有望从目前21%的水平回升至25%左右，从而有效对冲地产投资下滑的负面影响，预计四季度投资将回升至17%左右，使得今年经济平稳运行在7.4%左右。

政策发力经济回稳可期

在加大基建项目投资的同时，一系列重大政策措施也密集出炉。记者注意到，仅在11月这一个月的时间里，中国官方就先后出台了全面降息、新“融十条”等若干重大政策。

其中，11月22日，中国央行时隔两年实施全面降息，11月26日被称为新“融十条”的《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》发布，此外，国务院还发布了加强进口、扶持小微企业发展、促进内贸流通等若干意见。

值得注意的是，为了保证政策的落地，中央办公厅、国务院办公厅近日联合派出8个督查组赴16个省(区、市)开展督查，重点对全面深化改革重大部署、稳增长政策等落实情况进行督查。

管清友表示，当前经济下行压力犹存，货币宽松还会继续。尽管经济增速中长期下行趋势仍未结束，但短期来看，在一系列稳增长措施的“暖风”下，再叠加不断释放的改革红利，未来经济回稳可期。

明年经济目标或下调

一年一度的中央经济工作会议将在本月内举行，届时将明确明年的经济工作的总体要求和主要任务。2011年以来，中国已连续四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

大部分专家认为，考虑到目前中国投资、出口等放慢的因素，明年地区生产总值（GDP）、投资、物价、广义货币（M2）、外贸等增速目标均面临下调可能。

2014年年初预定的经济增长目标为7.5%左右，M2、物价、外贸增速目标分别是13%、3.5%、7.5%左右。不少专家认为，今年考虑到最后2个月出口、投资难以快速增长，明年主要经济目标可能进一步调整。市场普遍认为，2015年经济目标可能调整到7%，相应外贸目标也可以调到7%，物价目标可以调整到3%，广义货币目标可以调整到12.5%。

中国社会科学院世界所宏观室主任张斌告诉记者，从目前的PMI和出口订单指数看，全球经济复苏的步伐仍很慢，预期中国仍会维持稳定的货币政策和积极的财政政策力度。但在具体操作上，可能会有局部定向调整。

张斌认为，调结构主要靠财政政策，“所以明年减税力度仍需要加大。”

陈鹄飞指出，中国目前开始实施积极的进口政策，有利于减少贸易顺差，人民币对美元的预期升值压力将减轻。“这有利于中国出口企业将主要精力用于提升产品质量。”

11月初，国务院办公厅印发《关于加强进口的若干意见》，提出八个方面的政策措施，部署实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，改善贸易环境，促进进出口稳定平衡发展。其中包括，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，合理增加一般消费品进口，大力发展服务贸易进口等。

（来源：观察者网综合中新网、21世纪网报道）